2018年9月29日，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》的印發(fā)標(biāo)志著國家有了農(nóng)村生活污水處理排放要求，對指導(dǎo)推動各地加快制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，突破當(dāng)前農(nóng)村污水治理的瓶頸，具有劃時代、里程碑、歷史性的意義。《通知》給出了制定農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的一些基本原則，同時要求各省地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)原則上于2019年6月底前制定完成。

      為了宣傳貫徹《通知》要求，11月1日，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心）、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院在京召開地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)交流會，合續(xù)環(huán)境受邀參加。

      近日，《水工業(yè)市場》雜志采訪了云南合續(xù)環(huán)境科技有限公司總裁李文生，他就《通知》的印發(fā)發(fā)表了一些自己的看法，從企業(yè)角度深入剖析了農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)出臺后對行業(yè)的影響和意義等。

《通知》掃清了長期困擾行業(yè)的一系列問題

      李文生認(rèn)為，《通知》中關(guān)于農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的原則要求非常科學(xué)合理，同時強(qiáng)調(diào)因地制宜，它掃清了過去長期困擾行業(yè)發(fā)展的一系列問題，將推動全面鋪開治理時代的真正到來。

      “《通知》具有劃時代的意義。”李文生認(rèn)為，《通知》意義之重大，怎樣表達(dá)都不過分。

      “《通知》標(biāo)志著一個產(chǎn)業(yè)時代的來臨。我把明年六月底各地地方標(biāo)準(zhǔn)出臺后的時間稱為農(nóng)村污水處理的‘地標(biāo)時代’，‘地標(biāo)時代’貼切地反映了行業(yè)發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)折，意味著農(nóng)村污水處理排放將從過去的無序、無標(biāo)準(zhǔn)或胡亂套用標(biāo)準(zhǔn)，到有序、有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)可依的推廣實施。這種轉(zhuǎn)折也會改變行業(yè)對處理模式的選擇，帶來產(chǎn)業(yè)鏈上處理設(shè)備功能定位的轉(zhuǎn)變等。”

《通知》指導(dǎo)性強(qiáng)、符合期待

      截止到2016年底，我國有行政村261.7萬個，村鎮(zhèn)戶籍人口總數(shù)更是達(dá)到9.25億。農(nóng)村地區(qū)面積廣大，情況千差萬別，普遍存在人口密度低、居住分散等特點。從地理特點分析，農(nóng)村存在平原與山區(qū)、近郊和遠(yuǎn)郊的區(qū)別；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析，農(nóng)村存在發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)、富裕與欠富裕的區(qū)別；環(huán)境容量和周邊環(huán)境敏感度等方面更是差異巨大。

      “因此，農(nóng)村生活污水處理，肯定不應(yīng)也不能照搬城市生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，需要因地制宜科學(xué)制定合理的污水處理目標(biāo)和排放標(biāo)準(zhǔn)，以利于農(nóng)村污水處理工作的開展。”李文生強(qiáng)調(diào)。

      李文生認(rèn)為，《通知》內(nèi)容科學(xué)合理、指導(dǎo)性強(qiáng)，符合期待。他詳細(xì)梳理了《通知》內(nèi)容，并與已經(jīng)出臺的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對比，大致包括如下幾個方面：

      1.以處理量和污水處理的尾水去向為依據(jù)，分類制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。

      以處理量劃分。農(nóng)村污水處理原則上適用于500噸以下，并主張采用分戶、聯(lián)戶和小規(guī)模集中收集的方式處理。

      目前已經(jīng)出臺的北京《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）將處理規(guī)模劃分為50~500噸/天、5~50噸/天和小于5噸/天3個等級。江蘇《村莊生活污水治理水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（報批稿）中單獨區(qū)分出規(guī)模小于2噸/天的。不同的處理量污水處理可以采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。

      以尾水去向劃分。《通知》把尾水去向分為：排入Ⅱ類、Ⅲ類水體的；排入Ⅳ類、Ⅴ類水體的；排入其它水體或回用于農(nóng)業(yè)灌溉等。江蘇地標(biāo)（報批稿）中將尾水去向分為兩大類：一是太湖周邊等明確的保護(hù)區(qū)域；二是其他區(qū)域。

      2.對于農(nóng)村污水處理要鼓勵回用，體現(xiàn)將農(nóng)村生活污水視為資源的指導(dǎo)理念。

      3.對比城市整體排放指標(biāo)要求從寬。

      4.非特殊排放去向，鼓勵保留氮、磷等成分。《通知》中規(guī)定，除排入封閉水體或超標(biāo)因子為氮、磷的不達(dá)標(biāo)水體，其他都不考核總氮、總磷指標(biāo)。

      北京地標(biāo)（征求意見稿）中規(guī)定：規(guī)模小于5噸/天，不考核總氮和總磷。江蘇地標(biāo)（報批稿）中規(guī)定：一級B標(biāo)準(zhǔn)中處理規(guī)模小于2噸/天的設(shè)施不考核總磷、二級標(biāo)準(zhǔn)不考核總氮和總磷。

《通知》的影響和意義

      李文生認(rèn)為，《通知》的影響和意義，具體可以歸納為如下幾個方面：

      1.農(nóng)村污水處理排放有合理科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)可依，結(jié)束了過去全面套用《城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）的時代。

      2.指標(biāo)要求普遍從寬整體科學(xué)合理，各地政府可因地制宜選擇收集處理模式。

      3.多種技術(shù)、工藝及產(chǎn)品都可實現(xiàn)、易實現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)要求，有效提升企業(yè)參與的積極性。

      4.在農(nóng)村污水處理的同時，尾水大量資源化，既節(jié)約了水資源又增加了有機(jī)肥。

      5.農(nóng)村污水處理設(shè)備行業(yè)競爭進(jìn)入新階段，競爭重點是工藝簡單、運行可靠和標(biāo)準(zhǔn)化程度高等。

      6.農(nóng)村污水處理總投資規(guī)模和運維管理成本都會相應(yīng)降低，可盡快實現(xiàn)建得起、用得好的總體目標(biāo)。