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恩平市新一輪生活污水處理設施整市捆綁PPP項目

申報單位|恩平市碧水源水務有限公司

項目地點：廣東省江門恩平市

投入運行時間：2018年9月6日

處理規模：5810噸/日

服務人口：約6.76萬

項目工藝：AO+MBR、AAO+紫外消毒、太陽能生態塘+人工濕地系統

主要指標：項目鎮級污水處理廠出水排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)中的一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準中較嚴值。農村污水處理站出水排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B排放標準。

       一、項目名稱

       2017年恩平市政府以及各主管部門統籌將市城區、鎮區、村三級污水處理設施及配套管網投資、建設、運營服務捆綁打包統一招商，充分發揮規模效應提高項目吸引力，采用設計-建設-融資-經營-移交（DBFOT）運作模式，實現廠網一體化的PPP項目類型，項目名稱為：恩平市新一輪生活污水處理設施整市捆綁PPP項目。

       二、項目背景

       廣東省委省政府提出在 2018 年提前實現全面建成小康社會，實現我國第一個“百年目標”，而水環境質量的改善則是全面建成小康社會目標的需求。當前粵東西北地區由于經濟基礎相對薄弱，水污染治理投入不足，造成水環境質量差，水生態受損重，環境隱患多等問題，水污染治理成為全面建成小康社會的突出短板。

       為切實改善粵東西北地區城鄉人居環境，經省政府批準省住建廳等 9 個部門印發了《粵東西北地區新一輪生活污水處理基礎設施建設實施方案》，提出了到 2018 年年底，實現粵東西北地區各市市區、縣城污水處理率分別達到 95%、85%以上，鄉鎮一級污水處理設施全覆蓋，80%以上的農村生活污水得到有效處理的總體要求。因此，恩平市市政府聯合各主管部門極力推動和統籌本項目的落地實施。

       三、項目概況

       恩平市新一輪生活污水處理設施整市捆綁PPP項目于2017年3月由北京碧水源科技股份有限公司、中交碧水源建設投資集團有限公司、江門伊高環?？萍加邢薰荆摵象w）中標，同年成立項目公司恩平市碧水源水務有限公司，注冊資本金3500萬元（實繳），PPP項目建成后由項目公司組建運維團隊進行專業化運營管理，項目運營總負責人為祁愛軍同志。項目總投資約10350.04萬元，融資6840萬元，貸款利率4.9%，貸款年限20年，項目商業運營年限29年，建設期限1年，正式商運日期為2018年9月6日。

       四、項目所在地

       恩平市，處于廣東省江門市，位于廣東省西南部，是珠三角通往粵西的交匯地，東與開平市、臺山市接壤，南鄰陽江市陽東區，西接陽春市，北連云浮市新興縣，屬珠江三角洲城市群、珠中江經濟圈，瀕臨南海，毗連港澳，地處粵港澳大灣區腹地，是珠江三角洲重要開放城市，恩平市政府將在“十三五”期間努力打造粵港澳大灣區生態之城。

       五、處理規模以及服務人口

       本項目內共有各類污水處理廠站223座。其中鎮級污水處理廠3座、設計總規模0.22萬m3/d、配套污水管網8.2公里，農村污水處理站220座、設計總規模0.361萬m3/d、配套污水管網44.5公里，市城區污水處理廠配套截污管網6.6公里。項目實施建設完成后，總服務人口約6.76萬人，同時也將一進步助力推動恩平市的綠水青山，就是金山銀山的環境治理實際工作成效。

       六、污水處理工藝

       項目涉及恩平市全市范圍內鎮區、街道辦、自然村環境較為復雜且分布廣泛，為確保污水處理設施的有效運營及實際環境改善效果，公司因地制宜選用高效低耗的污水處理設備有：智能一體化污水凈化系統（Intelligent Compact Wastewater Treatment System, 簡稱ICWT）是北京碧水源自主創新開發的集成式高效點源污水處理設備，適用于各種中小規模的分散性生活污水和與之類似的工業有機廢水處理，該產品曾獲得膜工業協會科學技術一等獎、中關村新技術新產品、制造業單項冠軍產品、北京市新技術新產品、北京市自主創新產品等榮譽稱號，并獲得專利十余項。

       項目目前采用的工藝有以下：AO+MBR、AAO+紫外消毒、太陽能生態塘+人工濕地系統。公司依據項目當地的地形以及水質情況合理調配選用。工藝選用分布情況為：恩平市大槐、那吉、橫陂鎮污水處理廠使用自主研發的智能一體化污水凈化系統AO+MBR工藝設備5套，農污站點選用一體化污水凈化系統AO+MBR工藝設備85套，AAO+紫外消毒工藝一體化設備134套、太陽能生態塘+人工濕地系統1套。各工藝流程圖如下：

鎮級污水處理廠AO+MBR工藝流程圖

農村污水處理站點AAO+紫外消毒工藝流程圖

農村污水處理站點AO+MBR工藝流程圖

       七、項目運營情況

       自進入商業運營以來，項目內各污水處理設施運營情況良好，出水水質達標排放，連續多年獲得主管部門下發的表揚信件及鎮區村民群眾的實際肯定，切實改善鄉村的人居環境。

       項目公司使用的運營管理模式為：污水處理設備設施自動化程度較高，所有廠、站內設備運行狀態以及各種工藝參數均已設定完成。污水廠、農污站點全部采用無人值守、專業班組巡檢制度，每天運營班組對廠、站進行巡檢、加藥、檢修設備以及污水管網巡查、清淤等日常運營管理工作，確保各污水處理設施正常運轉，出水水質達標排放。項目鎮級污水處理廠出水排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)中的一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準中較嚴值。農村污水處理站出水排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B排放標準。項目進出水質設計如下表所示：

鎮級污水處理廠設計出水水質（單位mg/L）

農村污水處理站點設計出水水質（單位mg/L）

       八、項目綜合效益分析

       通過本項目的建設，將恩平市各個鎮區、街道辦、自然村原本未經處理直接排放的污水截流進入污水處理廠、污水處理站點進行處理達標后排入附近溝渠，最后匯入河流，排放的污染物得到明顯消減，對恩平市錦江河流域及下游水體的水質改善起到積極作用，為保護祖國的綠水青山和建設恩平美麗鄉村，本項目積極發揮污水凈化的擔當。從自然屬性來看，污水處理回用是保障水資源更新能力的有效手段；從社會屬性來看，污水處理的循環利用解決了污水造成的環境污染；從科技屬性來看，污水處理的循環利用是開發先進的污水處理設備和工藝；從哲學的角度來看，污水處理的循環利用是為了維護人類生命之源與水倫理之間的平衡，從而保證人類社會的可持續發展。

       九、項目經驗總結

       地方政府與社會資本方的有效合作，實現了資源共享和優勢互補，提高了項目效率和質量。通過專業的集團公司利用成功的經驗，科學的對項目進行規劃和設計，依據當地的環境特點和治理需求，確保了項目的可行性。PPP項目的實施具備嚴格的項目監管和考核，保證項目實施過程中的相關問題及時處理解決，確保運營水平的高標準運維。而且項目具有合理的收益分配機制，也充分激發了社會資本方參與的積極性，提高了項目的實際運營效果。